Sosiaalityö
Toimeentulotuen sähköinen
haku helpottaa asiointia
Pohjois-Karjalassa on kehitetty sähköistä toimeentulotuen hakemista jo usean vuoden ajan. Kun ihmiset voivat tehdä hakemuksensa netissä, työntekijöille jää enemmän aikaa niille asiakkaille, jotka tarvitsevat henkilökohtaista neuvontaa.
MIRJA KARLSSON
Joensuulaiset ovat voineet hakea toimeentulotukea sähköisesti vuodesta 2005 Kansalaistalon yhteispalvelupisteessä. Toimeentulotuen hakijat työllistävät kuntien sosiaalitoimistoja varsinkin keväällä, kun opiskelijat hakevat tukea kesäksi. Toimeentulotuen sähköistä hakemista kehitetään eSosTieto – sosiaalialan tietoteknologian käyttöönotto -hankkeessa, jossa on mukana 13 kuntaa Pielisen Karjalasta, Keski-Karjalasta ja Joensuun seudulta. Sosiaali- ja terveysministeriön rahoittamaa hanketta hallinnoi Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä.
- Olemme nyt saaneet toisen palvelupisteen Joensuun sosiaalitoimistoon. Toimeentulotukea ei voi vielä hakea kaupungin nettisivujen kautta, vasta kokeilimme keväällä, onnistuisiko haku luotettavasti kotikoneilta, projektisuunnittelija Hilkka Uuranne sanoo.
Projektipäällikkö Riitta Hassinen kertoo, että muualla tehdyistä ratkaisuista poiketen joensuulaiset skannaavat tositteensa sähköiseen muotoon hakemuksen liitteeksi. Alkuperäiset asiakirjat jäävät asiakkaalle, mikä vähentää puhelinkyselyjä ja postitusta.
Helppo lisätä ohjeita
Sähköistä hakulomaketta on muokattu asiakkaiden palautteen mukaan. Turhaa on karsittu myös työntekijöiden toivomuksesta.
- Sähköisille lomakkeille on helppo lisätä ohjeita, esimerkiksi pop up -ikkunoilla. Paperisiin lomakkeisiin ei voi lisätä ohjeita ennen kuin otetaan seuraava painos. Sähköiset hakemukset ovatkin olleet paremmin täytettyjä kuin paperiset.
Kansalaistalo on muuttamassa uuteen toimipisteeseen. Muutto on vähentänyt tilapäisesti sähköisen asiointipalvelun käyttöä. Toimeentulotuen sähköisessä hakemisessa on ollut aiemminkin taukoja ohjelmistojen päivitysten tai teknisten korjausten takia. Siksi hakemuksia oli lähetetty sähköisesti vain hieman yli 100 viime vuoden loppuun mennessä. Tämän vuoden puolella niitä on tullut 10-15 kappaletta kuukaudessa.
- Emme ole markkinoineet tätä palvelua vielä mitenkään. Vasta keväällä alettiin lähettää toimeentulotukipäätösten mukana kirje sähköisestä hakumahdollisuudesta.
Sähköisen toimeentulohakemuksen käsittely ei ole vielä rutiinia työntekijöillekään. Vaikka vasta sata hakemusta on käsitelty, etuuskäsittelijät ovat arvioineet käsittelyajan pudonneen entisestä. Hakemuksen käsittelyyn kuluvaa aikaa ja kustannuksia selvitetään paraikaa.
Enemmän aikaa neuvontaan
Sosiaalitoimen sähköisellä asioinnilla on kaksi tärkeää tavoitetta: helpottaa asiakkaan asiointia ja vapauttaa työntekijöiden työaikaa sellaisten asiakkaiden palvelemiseen, jotka tarvitsevat henkilökohtaista neuvontaa. Hassinen uskoo, että paljon kuluja jää pois, kun suurinta kustannuserää, sosiaalialan ammattilaisten työaikaa, kohdennetaan eniten apua tarvitseviin.
Vaikka asiakas hakee toimeentulotukea sähköisesti, hän saa siitä päätöksen edelleen paperilla postitse. Tulevaisuudessa tiedon päätöksestä pitäisi tulla asiakkaan sähköpostiin tai kännykkään.
Valtakunnallisesti selvitellään paraikaa asiakkaan sähköistä tunnistamista ja asiointitiliä, josta asiakas voi seurata asiointiprosessinsa eri vaiheita.
Suomessa on muutamia muitakin hankkeita, joissa kehitetään sähköisen toimeentulotuen hakemista. Hassinen toivoisi, että hankkeet tekisivät tiiviimmin yhteistyötä keskenään. Näin saataisiin ehkä nopeammin valtakunnallinen toimintamalli.
Yhtenäinen tietojärjestelmä
myös sosiaalitoimeen
Pohjois-Karjalan kuntien ja kuntayhtymien yhteinen tietohallintostrategia ja siihen liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon tietotekniikan kehittämislinjaukset on hyväksytty vuosiksi 2007-2012. Molemmissa korostui terveydenhuollon osuus, koska erikoissairaanhoitolaki velvoittaa sairaanhoitopiirin huolehtimaan alueellaan terveydenhuollon tietojärjestelmien yhteensovittamisesta. Sosiaalipuolella tällaista velvoitetta ei vielä ole, vaan jokainen kunta päättää palvelujen tuottamistavoista itse.
Pohjois-Karjalaan suunnitellaan kuitenkin yhtä yhteistä sosiaalitoimen tietojärjestelmää kaikille kunnille. Näin tietoja voitaisiin siirtää kuntien kesken ja työntekijät voisivat tarvittaessa käsitellä muidenkin kuin kotikuntansa asukkaiden toimeentulotukihakemuksia.
Pohjois-Karjalan sosiaalitoimen yhteisen tietojärjestelmän on tarkoitus valmistua tänä vuonna.
Virheelliset tiedot
lisäävät työtä Vantaalla
Vantaan sosiaali- ja terveydenhuollon toimiala aloitti toimeentulotuen ja päivähoidon sähköisten hakemusten vastaanottamisen nelisen vuotta sitten. Päivähoitohakemuksia alettiin täyttää heti ripeästi, mutta toimeentulotukihakemuksia nihkeämmin.
Vantaalla oli vuonna 2007 hieman yli 10 000 toimeentulotuen asiakasperhettä.
Tukihakemuksia tulee kuitenkin sähköisesti vain 30-35 kappaletta kuukaudessa. Käyttö on kyllä lisääntynyt alkuajoista, mutta vieläkin se on melko vähäistä.
- Tämä on perusmalli, jossa asiakas lähettää meille pelkän hakemuksen.
Liitteet on toimitettava siihen toimistoon, josta tukea hakee, edelleen postitse tai tuotava itse paikalle, sanoo suunnittelija Ari Saukko.
Asiakkaan sähköiseen hakemukseen kirjaamat tulot ja menot voidaan siirtää suoraan sosiaalitoimen tietojärjestelmään toimeentulotukipäätöksen laskelmapohjaksi. Tiedot siirtyvät mahdollisine kirjausvirheineen, joten hakemuksia käsittelevät sosiaalityöntekijät joutuvat tarkistamaan tietoja jopa enemmän kuin perinteisissä hakemuksissa. Tämä ei ole suinkaan lisännyt sähköisen hakemisen suosiota työntekijöiden keskuudessa.
- Sähköinen hakeminen on tuntunut työntekijöistä hankalalta. Monet työntekijät täyttävät päätöspohjat mieluummin itse kuin siirtävät tietoja sähköisestä hakemuksesta, hän arvioi.
Ari Saukko uskoo, että sähköinen toimeentulotuen hakeminen lisääntyisi Vantaallakin, kunhan hakujärjestelmää ja liitteiden sähköistä lähettämistä päästäisiin kunnolla kehittämään.
Nyt kehittämistyö on jäänyt organisaatiomuutosten jalkoihin. Myöskään sähköisiä toimeentulotukihakemuksia lähettäneiden asiakkaiden kokemuksia ei ole vielä tutkittu. (MK)
Kainuussa kokeilu
alkanee syksyllä
Kainuun maakunnan kuntayhtymässä kehitetään sekä työntekijän sähköistä työpöytää että sähköistä toimeentulotuen hakua. Sähköinen työpöytä merkitsee muun muassa sitä, että työntekijä saa tiedon uudesta hakemuksesta "herätteenä" omalle koneelleen.
Sähköisesti toimeentulotukea haetaan internetin kautta. Asiakas pääsee palveluun omilla verkkopankkitunnuksillaan.
- Hankkeen suunnittelija ja työntekijät testaavat parhaillaan sähköistä toimeentulotuen hakulomaketta ja tietojen siirtymistä asiakastietojärjestelmään sekä hakemukseen liittyvien liitteiden käsittelyä sähköisesti. Tavoitteena on, että asiakkaan lähettämä hakemus käsitellään suoraan asiakastietojärjestelmässä, sanoo projektipäällikkö Erja Heikkinen.
Asiakkaat pääsevät kokeilemaan toimeentulotuen sähköistä hakemista todennäköisesti syksyllä. Käyttöönottoa laajennetaan ensi vuoden alussa. Päätös toimeentulotuesta tulisi kuitenkin toistaiseksi vielä postitse. (MK)
Sivun alkuun